旧改|广州最大城中村“瘦身” 打造基层治理示范区

大源村现状

大源村规划图

文/图 羊城晚报记者 赵燕华 通讯员 穗规资宣

广州市规委会日前审议通过《白云区大源村片区提升启动区控制性详细规划》，根据规划，这一“最大城中村”将迎来“瘦身”，总建设量将减少近300万平方米，片区内规划4条地铁线与接驳巴士，打造三条景观通廊，保证逾六成山体可见，并配套11所中小学与15套幼儿园。年内，该片区将开展启动示范区的提升工作。

A  现状-电商发展带来无序蔓延

大源村位于白云区东南部，和龙科技创新谷南端，广深科创走廊沿线，20公里范围可达白云国际机场、广州火车站、广州北站、广州东站等重要对外交通枢纽。目前，项目范围内非建设用地1083公顷（主要为山林用地），建设用地共719公顷。

低端的电商产业发展，给大源村带来了无序蔓延。据悉，2006年该村产业以洗水厂、印花厂为主，到2011年便以手机配件、数码产品为主；2017年则以淘宝电商、快递为主；从2009年至今，该村总建筑面积增加近600万平方米，十年间增加一倍。

如此一来，导致该片区建设强度较高，现状总建设量达1016万平方米。从2018年9月至今，广州市委主要领导多次到大源村实地调研，市委市政府要求扎实推进大源村综合整治工作，为全市基层治理改革创新提供经验。

B  规划-打造基层治理创新示范区

对于大源村的综合整治提升，白云区提出收储为主、产业升级与环境改善同步推进的总体提升思路、成熟一片推动一片的分单元提升实施路径。

此次项目总规划面积18平方公里，范围为大源村村域范围。规划净建设用地344公顷，建设规模预判为750万平方米，居住人口约11.6万人。净建设用地规模比现状减少160公顷，建设总量预判比现状减少266万平方米。换言之，大源村未来将“瘦身”近300万平方米。

规划提出，该片区的定位是“智美云谷，活力大源”，拟打造成广州“老城市、新活力”基层治理创新示范区。在空间结构上，片区内划分了“一核四片”，以提升地区产业功能布局。具体来看，将围绕广佛环城际TOD核心，外围的TOD综合服务核心片、TOD都市产业社区片、大源创新孵化片、大源西电商初创小镇片这四大片区协同配合，加之次外围的教育培训基地片、大源东科创小镇片，优化整体产业配置，完善产业链条。

同时，为了更好地“显山露水”，提升后将严控天际线，打造“路-城-山”的多层次天际线。根据规划，将高度轮廓分为三层，将较高建筑结合TOD站点布局，沿道路和沿山体周边建筑高度逐渐降低：第一层沿大源北路，最高点80米；第二层沿活力慢行带，最高点120米；第三层沿帽峰山山脊线，最高点310米。三层天际线相重叠，将预留出三条观山景观通廊，保证60%以上的山体可见，使城市景观与山体景观更好融合。

此外，还将落实《总体城市设计》中广州大道风廊控制要求，拉通3条通山视廊，东西贯通、引山入城，从广州大道能看得见山、走得近山。

C  交通-规划4条轨道线路入村

面对如此“巨无霸”，整治提升工作中自然包含了优化交通。具体来看，对外交通规划落实广佛环城际线位（设大源站），落实线网规划地铁26号线、地铁18号线支线及有轨电车X2线。规划预留永石路线位、拓宽大源路、优化关键节点。

对内，建设快速路1条（现状华南快速干线）、主干道3条（大源南路、广州大道北和永石路）；规划新增了6条次干道；并规定道路密度不低于8.5㎞/km2。

令人关注的是，在交通设施配套方面，片区将设7处公交首末站，并设地铁接驳巴士线路（总规模要求不小于14663平方米）。此外设7处公共停车场，总泊位数不少于910个。

D  配套-规划11所中小学与15所幼儿园

为满足片区内近12万居住人口的生活需求，规划提出要按照15分钟生活圈，形成10处街道综合服务中心；按照5分钟生活圈，形成35处社区综合服务中心；按照每100平方米住宅建筑面积不少于11平方米的标准，配置公服设施，包括综合百汇、超市等便民商业服务设施。

规划共配置教育设施26处、文化设施2处、体育设施2处、医疗设施2处。其中，小学7所（228班）、初中3所（105班）、高中1所（60班）、幼儿园15所（186班）；新增文化站2处、群众性体育运动场地2个；落实原控规的综合医院1处，新增社区卫生服务中心1处。

全部建成后，可实现就医、上学、购物、文体活动、儿童游乐、政务服务等日常生活需求基本在片区内解决。

在环境上，规划提出打造蓝脉绿网，串联“生态公园-社区公园-口袋公园”的公园绿地系统。规划公园绿地152公顷（包含附属绿地），人均13平方米/人。

聚焦启动区

48.8公顷区域年内启动整治

打造新型产业园区

根据规划，大源村在2019-2021年三年间将逐步开展8项重点工作，包括违法建筑拆除、黑臭水体整治、旧村改造（公共空间、民生设施）、旧厂改造升级、物流园改造升级、批发市场改造升级、工业园改造升级，具体分26个实施工程。

今年计划开展6项重点工作、13个实施工程，同时近期重点开展1个旧村提升启动示范区。白云区选取现状较为成熟片区（容发储备地块及周边区域）作为大源片区提升的启动区单元。

启动区范围48.8公顷，东至大源南路、西至规划广佛线际线、南至艺福路，全部为村集体用地权属。现状总建设量72.4万平方米，其中村居44.2万平方米、村物业13.9万平方米（容发物流）、公共设施14.3万平方米（现状医院及老年公寓）。

以“村物业应储尽储+村居及公服设施品质提升”作为启动区的规划思路，划定三项提升项目：容发物流收储项目、村居品质提升项目和友好医院周边品质提升项目，内容包括安全隐患的整治、公共配套完善、市政设施升级、重要建筑升级、环境品质提升等。其中容发物流收储项目由政府收储、统一规划、整体出让。

启动区将采用产城融合的用地布局，通过低效物业转型升级，打造生产、生活、生态“三生”融合发展的新型产业园区，设置智能创新基地、生产性服务中心、智慧公寓、人才社区等。

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